أعتقد أن هناك آلية
حيث تلتزم الدولة بدفع غرامة للمملكة في حال تخلف أحد أبنائها
وبالتالي تتكفل الدول بأخذ ضمانات على الحاج أو المعتمر تؤخذ منه في حال تخلفه
ليس حلا جذريا ولكن قد يقلص نسبة التخلف في الحج والعمرة
وأعتقد بأنه طُبق على دول شرق آسيا كبداية وتجربة
شكرا لك صقر